六安市人民政府關于促進經濟持續(xù)健康較快發(fā)展的實施意見
編輯日期：2013-6-2 單位：六安工投 發(fā)稿人：管理員 閱讀次數：
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[ 關 閉 ]各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、試驗區(qū)、示范園區(qū)管委，市政府各部門、各直屬機構：
為促進我市經濟持續(xù)健康較快發(fā)展，根據《安徽省人民政府關于促進經濟持續(xù)健康較快發(fā)展的意見》（皖政〔2013〕5號）精神，結合我市實際，現提出如下實施意見：
一、加強企業(yè)幫扶
�。ㄒ唬└骷�、各有關部門和領導干部要按照中央、省委和市委關于改進工作作風的要求，深入企業(yè)調查研究，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。完善全市重點工業(yè)企業(yè)聯絡幫扶制度。各縣區(qū)要比照開展企業(yè)幫扶工作，深入企業(yè)一線,采取“一業(yè)一策、一企一策、一企多策”的措施進行幫扶。
責任單位：市經信委、市發(fā)改委、市財政局、市農委、市直相關單位、各縣區(qū)政府（管委）(排序第一者為牽頭單位，下同)
�。ǘ┏浞职l(fā)揮財政資金引導作用，市財政安排戰(zhàn)略性新興產業(yè)資金3000萬元，用于支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)和工業(yè)企業(yè)技術改造、技術創(chuàng)新、電子信息產業(yè)、兩化融合等方面的項目。各縣區(qū)財政應按照不低于財政收入增長幅度安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金。
責任單位：市發(fā)改委、市經信委、市財政局、市科技局、各縣區(qū)政府（管委）
�。ㄈ┦胸斦才�200萬元專項資金，保障營業(yè)稅改征增值稅后因新老稅制轉換稅負增加的企業(yè)平穩(wěn)過渡。2013年土地使用稅適用稅額標準不作上調，對符合條件的納稅人繳納土地使用稅確有困難的，按權限報批后予以減免。2013年，暫緩征收河道灘地臨時占用補償費、鐵路護路聯防費，相關費用除省承擔的部分外，由市縣財政分擔。各項涉企產品質量監(jiān)督檢驗收費在現行標準上降低10%，計量檢定收費降低20%，交通建設工程實驗檢測費降低10%，人才中心攤位費、建筑消防設施檢測費降低20%，對今年新上項目，降低環(huán)評、能評、安評、雷評收費（降幅不低于30%），市規(guī)劃區(qū)范圍內其他各項行政事業(yè)性和經營性服務收費按最新標準執(zhí)行。
責任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局、市物價局、市人社局、市經信委、市國土局、市政務服務中心、各縣區(qū)政府（管委）
�。ㄋ模�2013年，繼續(xù)允許困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費，緩繳期限6個月；參保企業(yè)失業(yè)、生育保險費降低30%，市失業(yè)保險單位繳費費率由2%降為1.4%、企業(yè)生育保險單位繳費費率由0.8%降為0.6%；按不低于上年失業(yè)保險基金結余額的30%支付困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼；對參保企業(yè)人均工資低于上年度全省在崗職工平均工資60%的，單位繳納社會保險費基數可按企業(yè)實際工資總額核定，但核定的人均繳費基數不得低于當地職工最低工資標準。
責任單位：市人社局、市經信委、市財政局、市地稅局、各縣區(qū)政府（管委）
（五）2013年，對本市職業(yè)院校、技工院校組織當年畢業(yè)生（學制1年以上），在本地企業(yè)就業(yè)達到30%并簽訂1年以上期限勞動合同的，經審核確定，由當地政府按每人500元給予一次性補貼。對職業(yè)中介機構介紹技能型人才和職業(yè)院校、技工學校、高校畢業(yè)生，到本市工業(yè)企業(yè)就業(yè)并簽訂1年以上期限勞動合同的，經審核確定，由同級財政按每人200元給予職業(yè)介紹補貼。勞動者參加就業(yè)技能培訓，給予200-1200元培訓補貼；企業(yè)新錄用人員并與企業(yè)簽訂6個月以上勞動合同，進行上崗前技能培訓的，由當地政府給予不低于300元補貼；企業(yè)開展崗位技能提升培訓，按職工培訓后取得中級工、高級工、技師、高級技師等國家職業(yè)資格證書的人數，分別給予企業(yè)每人500元、1000元、2000元、3000元的培訓補貼。
責任單位：市人社局、市財政局、市教育局、各縣區(qū)政府（管委）
�。┕膭钤谕葪l件下，采用本地建材、竹木板材、家具、設備、配件及包裝物等，對一次性采用本市上述產品價值超過500萬元的，由供應商所在地財政按核定的采購金額給予一定獎勵。鼓勵和引導本市產品與服務供應商積極參與各級行政事業(yè)單位、國有控股企業(yè)涉及固定資產、低值易耗品、公共服務等方面的投標采購活動。
責任單位：市財政局、市經信委、市住建委、市重點局、市招投標監(jiān)管局、各縣區(qū)政府（管委）
�。ㄆ撸�2013年，支持在供電公司獨立開戶、單獨計量、用電電壓等級110千伏及以上、符合國家產業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保要求的大型工業(yè)用戶，按國家有關規(guī)定，堅持自愿協(xié)商原則，向省內單機容量30萬千瓦以上的火力發(fā)電企業(yè)直接購電。開工建設220千伏變電站1座、投入運行110千伏變電站3座。
責任單位：六安供電公司
二、擴大有效投入
�。ò耍﹫猿忠皂椖繛橹�，加強謀劃和推進重大項目建設，做大投資總量，提升投資質量，全年固定資產投資增長22%以上。全面啟動市重點項目“253”工程，力爭全年投資430億元以上。深入實施“861”行動計劃，爭取列入省“861”行動計劃項目總投資和年度完成投資分別達4000億元和230億元。全年開工建設85個以上億元項目，推進120個以上億元在建項目，建成30個以上億元項目。開工建設各類保障性住房24992套，年內基本建成6000套。落實首套住房信貸和稅收政策，推進房地產市場健康發(fā)展。健全重大項目推進機制，完善市領導分工聯系重點項目制度。推行基本建設項目聯合審批工作機制，以市政務服務中心為載體，聯合接收、聯合圖審、“一表制”收費、聯合驗收，壓縮審批服務時限。圍繞國家投資方向、各級各類規(guī)劃、政府工作重點、特色資源優(yōu)勢、外國貸款等方面，謀劃儲備一批重大項目。
責任單位：市發(fā)改委、市經信委、市農委、市住建委、市財政局、市招商局、市統(tǒng)計局、市重點局、市政務服務中心、各縣區(qū)政府（管委）
�。ň牛┓e極爭取省財政專項資金扶持民營經濟，重點支持工業(yè)、現代服務業(yè)固定資產投資貸款貼息、研發(fā)補貼和擔保貼費。從2013年起連續(xù)5年，同級財政每年按照不低于省財政專項轉移支付額度配套安排民營經濟發(fā)展專項資金，支持中小企業(yè)、民營經濟發(fā)展。
責任單位：市經信委、市財政局、各縣區(qū)政府（管委）
�。ㄊ┯米阌没钔恋毓芾碚撸ㄟ^獨立選址、未利用地、增減掛鉤、各類獎勵等途徑積極爭取土地指標。加強閑置土地、低效用地處置，盤活存量土地。對供而未建閑置2年以上的項目用地依法進行清理和處置，清理出的土地優(yōu)先保證急需用地的重點項目需求。完善土地收購、儲備機制，加快土地要素市場建設，強化土地出讓金清繳和征收管理。
責任單位：市國土局、各縣區(qū)政府（管委）
三、加快結構調整
�。ㄊ唬┙y(tǒng)籌運用各類市級產業(yè)發(fā)展專項資金，在不改變現有管理權限和管理渠道的前提下，集中用于培育和發(fā)展主導產業(yè)，支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展試點。創(chuàng)建省級現代服務業(yè)集聚區(qū)，區(qū)內生產性服務業(yè)企業(yè)，享受省級開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)同等優(yōu)惠政策。加快市級農產品加工園區(qū)建設，構建起我市以園區(qū)為帶動、分層建設的農產品加工產業(yè)發(fā)展體系。
責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市農委、市商務局、市經信委
（十二）支持企業(yè)加強科技創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，提高研發(fā)、信息、物流等綜合支撐能力。加速科技成果轉化應用，積極培育創(chuàng)新型企業(yè)、工程技術研究中心和知識產權優(yōu)勢企業(yè)。加大支持力度，加快推進合工大食品（農產品）深加工技術研究院建設。
責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經信委、市農委
�。ㄊ�2013年，對企業(yè)所得稅年增長20%以上且地方留成部分增長1萬元以上的企業(yè)，同級財政將其增量地方留成部分按50%獎補企業(yè)研發(fā)和技改；對土地單位面積產出率高、研發(fā)投入達到規(guī)定比例的企業(yè)，同級財政將企業(yè)年納稅增量地方留成部分按50%獎補企業(yè)研發(fā)和技改。
責任單位：市財政局、市國土局、市經信委、市國稅局、市地稅局、各縣區(qū)政府（管委）
�。ㄊ模⿲π抡J定為國家級、省級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地的，由市財政分別給予所在縣區(qū)100萬元、20萬元資助，專項用于產業(yè)基地建設。
責任單位：市經信委、市財政局
�。ㄊ澹┱J真貫徹落實《中共六安市委 六安市人民政府關于進一步加快推進文化強市建設的實施意見》，分年度制定《加快推進文化強市建設三年行動計劃》。加大市財政對文化建設的投入，市財政安排文化強市建設專項資金800萬元，鼓勵和引導社會資本投資文化產業(yè)，著眼“規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化”的要求，加快推進文化產業(yè)基地（園區(qū)）建設，培育骨干文化企業(yè)，扶持文化精品項目；安排農村文化建設專項資金200萬元，用于縣級以下農村基礎文化設施運行維護和農村公益性文化活動獎勵補助。
責任單位：市文化體制改革和發(fā)展工作領導小組辦公室、市文廣新局、市財政局、市發(fā)改委、市體育局、市廣播電視臺、各縣區(qū)政府（管委）
（十六）市財政安排的農業(yè)產業(yè)化專項資金，優(yōu)先支持龍頭企業(yè)貸款貼息、品牌創(chuàng)建、展示展銷等。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的農產品生產基地、農產品臨時性收購場所、農林種養(yǎng)殖場和設施農業(yè)生產用地，視同農業(yè)用地。
責任單位：市農委、市發(fā)改委、市財政局、市物價局
四、促進商貿繁榮
�。ㄊ撸┲С职l(fā)展電子商務、網絡購物等新型流通業(yè)態(tài)。支持培育限上商貿企業(yè)，每新增一個限上企業(yè)由同級財政給予一定資金支持。支持農村商品流通體系建設。對大型流通企業(yè)在中心鎮(zhèn)新建的規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心及在中心村新建的規(guī)范化直營連鎖便民超市由同級財政分別給予一定補助；對規(guī)劃內建設的商品配送中心，在用地上優(yōu)先給予支持。在市服務業(yè)扶持資金中切塊安排專項資金，用于支持“放心肉、菜、便利店、早餐、家政”放心體系建設。
責任單位：市商務局、市農委、市物價局、市財政局、各縣區(qū)政府（管委）
�。ㄊ耍├^續(xù)落實米袋子、菜籃子行政首長負責制。大力推進平價商店建設，促進農超對接，形成農產品直銷網絡。對企業(yè)參加省級以上規(guī)模的農產品展銷或農超對接活動的，由同級財政給予單個展位不超過3000元的補助，每戶企業(yè)最多補貼2個展位。
責任單位：市商務局、市農委、市財政局、市物價局、市規(guī)劃局、市國土局、市地稅局
（十九）鼓勵并促進企業(yè)開展各類促銷活動，大力發(fā)展會展經濟，支持辦好中國國際羽絨博覽會等各類會展。加強市場運行監(jiān)測，建立打擊侵犯知識產 權和制售假冒偽劣商品工作的長效機制，保障市場供應和價格基本穩(wěn)定。
責任單位：市商務局、市財政局、市工商局、市科技局、市物價局
（二十）加大對進出口支持力度。對企業(yè)年出口增量，由同級財政給予鼓勵；對企業(yè)進口機電設備、關鍵零部件，由同級財政給予每美元獎勵0.02元；對企業(yè)參加境外展會展位費，由同級財政給予20%補貼；對企業(yè)出口信用保險保費，由市財政給予30%補貼，同級財政給予10%補貼；對中小企業(yè)申請境外專利、產品國際認證、境外商標注冊等發(fā)生的費用在省財政補貼的基礎上，由同級財政給予10%補貼。2013年對年進出口增量1000萬美元以上，加工貿易進出口額2000萬美元以上，以及年進出口額超過3000萬美元的企業(yè)，由市財政給予一次性獎勵5萬元。
責任單位：市商務局、市財政局、市發(fā)改委、市經信委、市農委、市科技局、市質監(jiān)局、市工商局、市金融辦
�。ǘ唬┻M一步加大對外資、外經的支持力度。市財政對總投資5000萬美元和世界500強投資的項目給予一定獎勵和補貼。對企業(yè)境外投資實際發(fā)生額達500萬美元以上的項目給予一定獎勵和補貼。
責任單位：市財政局、市發(fā)改委、市商務局
五、強化招商引資
�。ǘ┥罨a業(yè)招商，圍繞主導產業(yè)、核心企業(yè)和產業(yè)鏈上下游配套，緊盯國際國內500強、央企、知名民企、行業(yè)龍頭企業(yè)開展招商。強化與異地商會、六安在外人才協(xié)會、科研院所的合作，推進以商招商。根據全市產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制全市產業(yè)指導目錄，通過規(guī)劃引導項目落戶。建立項目準入審查、洽談、產業(yè)布局和利益共享機制，推進產業(yè)集聚，優(yōu)化項目布局。切實抓好中國光彩事業(yè)大別山革命老區(qū)（安徽）行、皖港經貿等活動，力爭引進一批重大項目。統(tǒng)籌制定六安開發(fā)區(qū)、市集中示范園區(qū)（金安開發(fā)區(qū)）、裕安開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策。
責任單位：市招商局、市工商聯、市商務局、市發(fā)改委、市經信委、市直有關單位、各縣區(qū)政府（管委）
（二十三）加快全市開發(fā)園區(qū)轉型升級。堅持產城融合，加強園區(qū)基礎設施建設，加快標準化廠房、中小企業(yè)園、科技孵化器、生產力促進中心等建設，提高園區(qū)金融、商貿、現代物流、星級酒店、人才公寓、教育醫(yī)療等綜合配套能力。引導開發(fā)園區(qū)加快培育主導產業(yè)，六安開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)重點培育2-3個主導產業(yè)，其他園區(qū)重點培育1-2個主導產業(yè)，突出首位產業(yè)，彰顯各自特色，實現錯位發(fā)展。積極探索股份合作、委托招商、“飛地經濟”和“園中園”等多種模式，開展合作共建。以六安開發(fā)區(qū)升格為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)為契機，強力推進，快速發(fā)展。
責任單位：市發(fā)改委、市招商局、市經信委、市規(guī)劃局、市國土局、市財政局、市商務局、市環(huán)保局、各縣區(qū)政府（管委）
六、加大金融支持
�。ǘ模├^續(xù)對各銀行業(yè)金融機構支持地方經濟發(fā)展情況進行考評，對新增貸款多、新增存貸比高、支持中小微企業(yè)及“三農”力度大的銀行業(yè)金融機構予以獎勵，并實行與財政性資金相掛鉤制度，進一步調動銀行業(yè)金融機構支持六安經濟社會發(fā)展的積極性。
責任單位：市金融辦、市財政局、市農委、人行六安市中心支行、六安銀監(jiān)分局、各銀行業(yè)金融機構
�。ǘ澹┕膭钪行∑髽I(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、中小企業(yè)私募債、債務融資工具、中小企業(yè)集合信托計劃等，對發(fā)行成功的由同級財政按發(fā)行額3%最高不超過75萬元給予補助，同時按發(fā)行費用的10%最高不超過20萬元予以獎勵。
責任單位：市金融辦、市財政局、市經信委、人行六安市中心支行、六安銀監(jiān)分局
�。ǘ┐罅Ψ龀制髽I(yè)上市，對通過上市輔導驗收的企業(yè)，給予一次性20萬元的獎勵；對申請材料獲證監(jiān)會受理的，給予一次性50萬元的獎勵；對2013年上市成功的，在省獎勵的基礎上給予一次性150萬元的獎勵；上市公司注冊地遷至本市的，參照以上標準執(zhí)行。獎勵資金按財稅級次由市、縣（區(qū)）財政分級承擔，財稅級次在縣（區(qū)）的企業(yè)，市財政承擔30%。上市企業(yè)成功實施增發(fā)和配股再融資的，由募集資金項目所在地財政給予50萬元獎勵。
責任單位：市金融辦、市財政局、市經信委
2013年4月28日
