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中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)《加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃》的通知
皖發(fā)〔2015〕13號(hào)
各市、縣委，各市、縣人民政府，省直各單位，各人民團(tuán)體：
現(xiàn)將《加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共安徽省委
安徽省人民政府
2015年9月17日
加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃
大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵舉措。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列決策部署，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體思路
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持立足現(xiàn)有、放眼前沿，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放合作，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，質(zhì)量?jī)?yōu)先、綠色發(fā)展，因地制宜、協(xié)同推進(jìn)，市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)為突破口，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、上下聯(lián)動(dòng)、多措并舉，努力推動(dòng)我省增長(zhǎng)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持中高速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，走出一條符合中央要求、具有安徽特色的新型工業(yè)化道路，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)美好安徽提供強(qiáng)大支撐。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，質(zhì)量效益顯著提升，發(fā)展活力不斷激發(fā)，制造強(qiáng)省地位初步建立，基本形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平�？萍歼M(jìn)步對(duì)各產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重力爭(zhēng)達(dá)到50%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重力爭(zhēng)達(dá)到60%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到2.5。新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。
（二）質(zhì)量效益提升。經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益進(jìn)一步提高，財(cái)政收入突破6500億元。中國(guó)馳名商標(biāo)超過(guò)400個(gè)。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元的企業(yè)達(dá)到150家。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
（三）經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度全國(guó)爭(zhēng)先、中部領(lǐng)先，總量再上新臺(tái)階，由現(xiàn)在的2萬(wàn)億元向4萬(wàn)億元沖刺。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)力爭(zhēng)突破3萬(wàn)家，培育一批躋身全國(guó)前列的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、強(qiáng)縣和園區(qū)。
（四）人均指標(biāo)前移。人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)的位次進(jìn)一步提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到1萬(wàn)美元（按目前匯率）。城鄉(xiāng)居民收入增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，人均收入達(dá)到全國(guó)平均水平�；竟卜⻊�(wù)水平進(jìn)一步提高，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。
三、工作重點(diǎn)
（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程。以加快建設(shè)第一批14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地為突破口，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)，充分發(fā)揮基地在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的示范帶動(dòng)效應(yīng)。重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的新一代信息技術(shù)、智能裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、海洋工程裝備和高端船舶、航空航天裝備、節(jié)能和新能源汽車、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度推進(jìn)后續(xù)批次基地建設(shè)，鼓勵(lì)相關(guān)市縣和園區(qū)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)特色，加快推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。通過(guò)專項(xiàng)資金引導(dǎo)、擴(kuò)大基金投入、強(qiáng)化要素保障、創(chuàng)新體制機(jī)制等政策措施，引導(dǎo)企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等資源加速集聚，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展新格局。到2020年，打造20個(gè)左右在國(guó)內(nèi)外具有重要影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地工業(yè)總產(chǎn)值突破1.5萬(wàn)億元，其中10個(gè)左右基地產(chǎn)值突破千億元，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。
（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程。圍繞新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新業(yè)態(tài)拓展，加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、流程控制、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和管理現(xiàn)代化。引導(dǎo)企業(yè)加大智能化和綠色化改造，促進(jìn)鋼鐵、有色、化工、煤炭、電力、家電、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、綠色食品、輕紡鞋服、資源再生利用等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持資源型城市加快發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，積極推行低碳化、循環(huán)化和集約化，推進(jìn)資源高效循環(huán)利用。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，重點(diǎn)在航空航天、電子信息、船舶及配套、軌道交通、機(jī)械裝備和特種車輛、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域?qū)嵤┸娒裣冗M(jìn)技術(shù)相互滲透，建成一批軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政手段，穩(wěn)步持續(xù)化解過(guò)剩產(chǎn)能。到2020年，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)智能制造和綠色發(fā)展水平明顯提升，新產(chǎn)品銷售收入占比達(dá)到20%左右。
（三）服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工程。以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、品質(zhì)化、社會(huì)化為方向，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化發(fā)展，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)業(yè)，全面推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。積極拓展新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)，壯大金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)服務(wù)、文化旅游、體育產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、人力資源服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。依托中心城市、工業(yè)集聚地和交通樞紐，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)功能區(qū)發(fā)展模式，建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和示范園區(qū)。積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”。完善服務(wù)業(yè)市場(chǎng)法規(guī)和監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。到2020年，建成200個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，全國(guó)500強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到25家。
（四）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工程。以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系為重點(diǎn)，加快形成糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展新格局。深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為核心、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)、專業(yè)合作社為紐帶，集生產(chǎn)、加工和服務(wù)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。深入實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)一批糧食生產(chǎn)大縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。實(shí)施綠色增效、品牌建設(shè)、科技推廣、主體培育、改革創(chuàng)新“五大示范行動(dòng)”，推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范市縣、示范區(qū)、示范主體建設(shè)。到2020年，家庭農(nóng)場(chǎng)力爭(zhēng)達(dá)到10萬(wàn)家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)20億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)50家以上。
（五）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工程。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，讓創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。在系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)中，深化科技成果使用、處置和收益權(quán)改革，進(jìn)一步用好利益分配杠桿，讓創(chuàng)新人才獲利，讓創(chuàng)新企業(yè)家獲利。建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，改造提升和新建一批研發(fā)平臺(tái)。實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)百?gòu)?qiáng)計(jì)劃，打造一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所組建產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。推動(dòng)開(kāi)放創(chuàng)新，引進(jìn)或并購(gòu)境內(nèi)外創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。實(shí)施省科技重大專項(xiàng)，在新型顯示、集成電路、語(yǔ)音技術(shù)、量子通信、“互聯(lián)網(wǎng)+”、機(jī)器人、智能家電、數(shù)控系統(tǒng)、軌道交通裝備、通用航空、新能源、新材料、現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域加強(qiáng)攻關(guān)。力爭(zhēng)到2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到40%，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)超過(guò)160家，高新技術(shù)企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到5000家。
（六）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提升工程。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向民營(yíng)企業(yè)集中，推動(dòng)企業(yè)走“專精特新”和集約發(fā)展之路。深化與全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)合作發(fā)展，引進(jìn)更多省外境外企業(yè)家、戰(zhàn)略投資者、技術(shù)和管理人才來(lái)皖投資興業(yè)，推動(dòng)更多徽商“鳳還巢”。把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”緊密結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)更多社會(huì)成員興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以民辦公助等形式支持一批融技術(shù)、風(fēng)投、培訓(xùn)、服務(wù)于一體的創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化器建設(shè)。按照“非禁即準(zhǔn)”的原則，全面放開(kāi)投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)推動(dòng)民營(yíng)資本投資金融、教育、醫(yī)療、文化、保障性住房建設(shè)和鐵路、電力等領(lǐng)域，切實(shí)做到平等準(zhǔn)入、放手發(fā)展。鼓勵(lì)民營(yíng)資本通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，參與國(guó)有企業(yè)改制重組或國(guó)有控股上市公司增資擴(kuò)股以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。實(shí)行同股同權(quán)，切實(shí)維護(hù)各類股東合法權(quán)益。搭建信息平臺(tái)、做好示范推進(jìn)，扎實(shí)有序開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作（PPP）。到2020年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率明顯提高，經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)一步改善，新增注冊(cè)企業(yè)70萬(wàn)家以上。
（七）園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。堅(jiān)持集群發(fā)展、綠色集約、產(chǎn)城融合、示范帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)由數(shù)量發(fā)展向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。明確各類開(kāi)發(fā)區(qū)集群化發(fā)展方向，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)集聚要素能力，支持具備條件的開(kāi)發(fā)區(qū)聚焦發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)等綠色園區(qū)。加大對(duì)低效用地的處置力度，探索存量用地二次開(kāi)發(fā)機(jī)制，創(chuàng)新閑置土地盤活方式，切實(shí)提高土地利用效率。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)城一體化試點(diǎn)，優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)功能。鼓勵(lì)符合條件的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，支持開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開(kāi)發(fā)區(qū)。深化園區(qū)合作共建機(jī)制，著力提高發(fā)展質(zhì)量。到2020年，把開(kāi)發(fā)園區(qū)打造成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要平臺(tái)，全省開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)50%，形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入超千億元的園區(qū)。
（八）縣域經(jīng)濟(jì)振興工程。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、突出特色、綠色生態(tài)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，以提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，不斷釋放發(fā)展活力動(dòng)力，奮力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。突出項(xiàng)目帶動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投入；突出特色優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐；突出招商引資，進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)放發(fā)展；突出規(guī)劃建設(shè)管理，進(jìn)一步加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；突出金融創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)要素保障能力。到2020年，縣域經(jīng)濟(jì)總量突破1.5萬(wàn)億元，超過(guò)50%的縣域經(jīng)濟(jì)總量突破200億元，縣均財(cái)政收入超過(guò)25億元。
（九）質(zhì)量品牌升級(jí)工程。以爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、安徽省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)馳名商標(biāo)等為引領(lǐng)，以培育“名企、名牌”為抓手，推動(dòng)“安徽品牌”向“中國(guó)品牌”升級(jí)。堅(jiān)持招大引強(qiáng)與內(nèi)生培育相結(jié)合，支持企業(yè)推進(jìn)管理對(duì)標(biāo)、流程再造、兼并重組、項(xiàng)目建設(shè)，打造一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和全球資源整合能力的跨國(guó)公司，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升計(jì)劃，建立食品、藥品、母嬰用品、汽車等重點(diǎn)消費(fèi)品領(lǐng)域覆蓋產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理和追溯制度。開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)先企業(yè)示范行動(dòng)，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法。完善質(zhì)量監(jiān)管體系，加大對(duì)質(zhì)量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)保障體系，建設(shè)一批高水平的質(zhì)量公共服務(wù)平臺(tái)。大力推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名著名商標(biāo)和國(guó)際國(guó)內(nèi)名牌。加強(qiáng)品牌宣傳保護(hù)力度，營(yíng)造全社會(huì)創(chuàng)牌、用牌、護(hù)牌的良好氛圍。每年評(píng)選一批省級(jí)綜合性和專業(yè)性品牌產(chǎn)品并給予獎(jiǎng)勵(lì)。到2020年，安徽名牌產(chǎn)品達(dá)到2000個(gè)，品牌經(jīng)濟(jì)比重超過(guò)60%。
（十）人才高地建設(shè)工程。造就集聚一批企業(yè)家、高層次創(chuàng)新人才、高技能人才隊(duì)伍，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。激發(fā)企業(yè)家精神，把握創(chuàng)新為源、質(zhì)量為本、管理為基、綠色為重、人才為先五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)合作、優(yōu)勝劣汰中做優(yōu)做強(qiáng)做大，多措并舉扶持企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)人才在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)。在全社會(huì)營(yíng)造尊重、愛(ài)護(hù)、服務(wù)、成就企業(yè)家的濃厚氛圍。依托骨干企業(yè)和高校院所，加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才培育與引進(jìn)。以國(guó)際化視野建立完善引人、用人和育人機(jī)制。加大高校院所科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益方面的獎(jiǎng)勵(lì)力度，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)實(shí)施高層次創(chuàng)新人才股權(quán)和期權(quán)激勵(lì)。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，實(shí)施高技能人才培訓(xùn)工程，建設(shè)一批公共職業(yè)訓(xùn)練基地和高技能人才培養(yǎng)基地，完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)相銜接、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才終身培養(yǎng)培訓(xùn)體系，打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)職稱制度和職業(yè)資格制度改革，建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)優(yōu)秀人才表彰和獎(jiǎng)勵(lì)力度。到2020年，造就一批優(yōu)秀企業(yè)家、一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)一流創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。項(xiàng)目是發(fā)展的載體，是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)的重要支撐。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化，抓好轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，補(bǔ)強(qiáng)短板、增強(qiáng)后勁，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家規(guī)劃。圍繞新建、續(xù)建、竣工、儲(chǔ)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制、精準(zhǔn)發(fā)力，建立“四督四�！保ǘ叫陆ūｉ_(kāi)工、督續(xù)建保竣工、督竣工保達(dá)產(chǎn)、督儲(chǔ)備保轉(zhuǎn)化）推進(jìn)機(jī)制，著力提高開(kāi)工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率和轉(zhuǎn)化率。健全省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和分層分級(jí)調(diào)度機(jī)制，完善項(xiàng)目服務(wù)保障機(jī)制。加快水電路網(wǎng)和污染物處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、人才培養(yǎng)、社會(huì)保障等公共服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力。
（二）強(qiáng)化改革創(chuàng)新。深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，按照法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定取消、下放行政審批事項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)四級(jí)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度落地和網(wǎng)上運(yùn)行工作。深化商事制度改革，推進(jìn)“三證合一”、“一照一碼”、“先照后證”、登記注冊(cè)全程電子化管理等改革。深化國(guó)有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，以管資本為主完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)，原則上都要實(shí)行公司制股份制改革，積極引入其他國(guó)有資本或各類非國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，國(guó)有資本可以絕對(duì)控股、相對(duì)控股，也可以參股，允許將部分國(guó)有資本轉(zhuǎn)化為優(yōu)先股，并著力推進(jìn)整體上市，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
（三）強(qiáng)化開(kāi)放發(fā)展。堅(jiān)持把招商引資和招才引智放在重中之重的位置，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持理念創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，有計(jì)劃、有步驟在全球范圍內(nèi)實(shí)施精準(zhǔn)招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平。搶抓國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”以及國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極參與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，推動(dòng)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好結(jié)合，支持企業(yè)在全球范圍內(nèi)整合資源，拓展國(guó)際市場(chǎng)空間，加速融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，以大開(kāi)放推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（四）強(qiáng)化環(huán)境營(yíng)造。全面推行政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單制度，改進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式的準(zhǔn)入管理，探索建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境。整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，促進(jìn)和規(guī)范公共資源交易活動(dòng)。清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，打破行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割，加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，依法懲處壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和侵權(quán)行為，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，探索應(yīng)用信用手段加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
（五）強(qiáng)化政策支持。進(jìn)一步聚焦發(fā)展重點(diǎn)，突出目標(biāo)導(dǎo)向，整合省財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，發(fā)揮好每年20—30億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金作用，設(shè)立總規(guī)模800—1000億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。加快多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，加大企業(yè)上市力度，擴(kuò)大資本市場(chǎng)融資規(guī)模。深入推進(jìn)“4321”政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，省財(cái)政每年安排30億元左右的擔(dān)保類資金，支持中小微企業(yè)加速成長(zhǎng)。全面開(kāi)展“稅融通”業(yè)務(wù)，引導(dǎo)銀行擴(kuò)大貸款規(guī)模，降低企業(yè)融資成本，切實(shí)緩解企業(yè)融資困難。進(jìn)一步促進(jìn)金融租賃和融資租賃業(yè)健康發(fā)展，創(chuàng)新金融服務(wù)，支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)，拓寬中小微企業(yè)融資渠道。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)是事關(guān)全局的一項(xiàng)重要工作，全省上下必須高度重視。要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，以“三嚴(yán)三實(shí)”的精神推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)工作。省委、省政府成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，具體承擔(dān)協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定的各項(xiàng)任務(wù)和日常服務(wù)工作。每個(gè)重點(diǎn)工程成立專項(xiàng)推進(jìn)小組，由省委、省政府分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，相關(guān)省直牽頭部門和配合部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，重點(diǎn)工程推進(jìn)小組辦公室設(shè)在牽頭部門，具體承擔(dān)工程實(shí)施計(jì)劃的制定，協(xié)調(diào)落實(shí)重點(diǎn)工程推進(jìn)小組議定的事項(xiàng)和日常服務(wù)工作，辦公室主任由牽頭部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。各市縣要比照成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
各地、各部門要以項(xiàng)目化手段、工程化措施，推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃落地生根。省直各牽頭部門會(huì)同有關(guān)部門，抓緊制定十大重點(diǎn)工程實(shí)施方案并盡快組織實(shí)施。各地結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，抓緊提出貫徹落實(shí)意見(jiàn)。做好實(shí)施方案與“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的對(duì)接，突出系統(tǒng)性、科學(xué)性和協(xié)同性。明確實(shí)施方案的具體目標(biāo)、基本原則、工作任務(wù)、重大項(xiàng)目、節(jié)點(diǎn)計(jì)劃、推進(jìn)舉措等內(nèi)容，確保重點(diǎn)工程推進(jìn)不斷深入、取得實(shí)效。
各地、各部門要建立高效的重大項(xiàng)目跟蹤調(diào)度和區(qū)域協(xié)作機(jī)制。建立情況通報(bào)制度，完善信息發(fā)布機(jī)制，引入第三方進(jìn)行評(píng)估，定期發(fā)布評(píng)估報(bào)告。建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的宣傳工作，努力營(yíng)造調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)的濃厚氛圍。
附件：1．省加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員
2．省加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)重點(diǎn)工程推進(jìn)小組一覽表
附件1
省加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組成人員
組長(zhǎng)：王學(xué)軍 省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任
李錦斌 省委副書(shū)記、省長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：李國(guó)英 省委副書(shū)記
詹夏來(lái) 省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)
成員：唐承沛 省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)
陳樹(shù)隆 省委常委、省政府副省長(zhǎng)
鄧向陽(yáng) 省委常委、省委組織部部長(zhǎng)
謝廣祥 省政府副省長(zhǎng)
花建慧 省政府副省長(zhǎng)
梁衛(wèi)國(guó) 省政府副省長(zhǎng)
楊振超 省政府副省長(zhǎng)
方春明 省政府副省長(zhǎng)
邵國(guó)荷 省政協(xié)副主席、省政府秘書(shū)長(zhǎng)
方 正 省委副秘書(shū)長(zhǎng)、省委政研室主任
李必方 省政府副秘書(shū)長(zhǎng)
金春忠 省委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)
張韶春 省發(fā)展改革委主任
程 藝 省教育廳廳長(zhǎng)
蘭玉杰 省科技廳廳長(zhǎng)
牛弩韜 省經(jīng)濟(jì)和信息化委主任
羅建國(guó) 省財(cái)政廳廳長(zhǎng)
劉 莉 省委組織部副部長(zhǎng)、省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)
孫愛(ài)民 省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)
繆學(xué)剛 省環(huán)保廳廳長(zhǎng)
侯淅珉 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)
孫正東 省農(nóng)委主任
張 箭 省商務(wù)廳廳長(zhǎng)
許崇信 省國(guó)資委主任
錢曉康 省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)
朱 斌 省工商局副局長(zhǎng)
朱 琳 省質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)
周建春 省政府金融辦主任
吳勁松 省發(fā)展改革委副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，張韶春同志兼任辦公室主任，吳勁松同志兼任辦公室副主任。
附件2
省加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)重點(diǎn)工程
推進(jìn)小組一覽表
序號(hào)
重點(diǎn)工程
推進(jìn)小組
組 長(zhǎng)
副組長(zhǎng)
辦公室
（牽頭部門）
配合部門
1
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程推進(jìn)小組
詹夏來(lái)
陳樹(shù)隆
楊振超
省發(fā)展改革委
省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省投資集團(tuán)、省信用擔(dān)保集團(tuán)
2
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程推進(jìn)小組
楊振超
省經(jīng)濟(jì)和信息化委
省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳
3
服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工程推進(jìn)小組
花建慧
省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳
省委宣傳部、省科技廳、省文化廳、省體育局、省旅游局
4
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工程推進(jìn)小組
梁衛(wèi)國(guó)
省農(nóng)委
省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省糧食局
5
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工程推進(jìn)小組
陳樹(shù)隆
謝廣祥
省科技廳
省發(fā)展改革委、省人力資源和社會(huì)保障廳、省教育廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳
序號(hào)
重點(diǎn)工程
推進(jìn)小組
組 長(zhǎng)
副組長(zhǎng)
辦公室
（牽頭部門）
配合部門
6
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提升工程推進(jìn)小組
楊振超
省經(jīng)濟(jì)和信息化委
省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省地稅局、省工商局
7
園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程推進(jìn)小組
詹夏來(lái)
花建慧
省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省科技廳
省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳
8
縣域經(jīng)濟(jì)振興工程推進(jìn)小組
詹夏來(lái)
陳樹(shù)隆
方春明
省發(fā)展改革委
省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳
9
質(zhì)量品牌升級(jí)工程推進(jìn)小組
花建慧
省質(zhì)監(jiān)局、省工商局
省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省食品藥品監(jiān)管局
10
人才高地建設(shè)工程推進(jìn)小組
鄧向陽(yáng)
楊振超
省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳
省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省國(guó)資委
備注：辦公室（牽頭部門）、配合部門主要負(fù)責(zé)同志均為重點(diǎn)工程推進(jìn)小組成員，牽頭部門主要負(fù)責(zé)同志為辦公室主任。